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“这个建议朕认为还有待商酌，如今我们招兵采取的是“世兵制”和“考核制”两种，这两种制度都能保证招收的兵种是利于上战场的，而如果从百姓中每家每户招收一名，则必定会导致良莠不齐、能力悬殊的现象，而且还要支付他们相应的物质补助，这不等于在花钱闲养着一批人么？”光昭帝望着她满脸疑惑地问。
“非也，常备军的目的在于应急之用，也就是说——哪里需要他们他们就去哪里，并不像正编兵一样只为作战而存在。而我们接下来的建城郭，挖城池这些工作就正好需要用到他们。”喜臻不慌不忙地答道。
光昭帝的眼睛亮了起来。
“这倒是不错的建议，组织他们办事比组织百姓办事要有效率得多。”光昭帝点了点头说。
“而且，他们所领取的报酬也远比正编的军兵低，因此消耗国库的资金份额并不会很高，但能做成的事却很多。再者，他们的服役期为三年，经过三年的训练，他们必定也都能具备相当的作战经验，届时万一哪里有作战需要，他们又能随时派上战场。”喜臻接着说。
“那么，筑堡垒、建城郭，挖城池，全都是得花大钱的呢，这其中的任何一项要实施起来恐怕都会让曦国本来就不宽裕的经济雪上加霜啊。”光昭帝又顾虑重重地说。
“不，它们并不是同时进行的，为了达到缓步完成的效果，臣女写了一份计划书，请皇上过目。”喜臻说，一边从口袋里将之拿出来。
光昭帝又大感吃惊——原来她早就策划好了，一边暗赞她的才干，一边又隐隐生出畏惧之心来。
因此，当她将那份计划书递给他时他竟下意识地想要避开。
但是，作为见过大世面、经历过血雨腥风的他很快便意识到了自己的狭隘，像喜臻这种人正是治国的稀有人才，不好好利用不是浪费了吗？因此忙笑着接过她递过来的计划书。
他翻开一看，但见上面写着：以半年的时间完成重兵压境，接着以半年的时间完成在边境筑堡垒的工作。明年的这个时候，我们与三国通商的收入也回笼了，届时便拿出这部分收入来招收常备军。招收完常备军我们便开始建城郭和挖城池。接着，在每座城市的地下挖掘四条地下隧道，便于紧急情况下的人物、财物的疏通。
同时，由于军兵人数的增多，军事管理的责任也将加重，因此建议皇上每年对军事管理者举行一次考核，让能者上，不能者下，任
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